非凡十年 | 以法治央企建設助推企業(yè)高質量發(fā)展
來源：哈爾濱電氣集團有限公司
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發(fā)布時間：2022-10-24
十年畫卷濃墨重彩，十年巨變意義非凡。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，哈電集團積極服務國家戰(zhàn)略，認真貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，始終堅守“承載民族工業(yè)希望、彰顯中國動力風采”企業(yè)使命，大力弘揚“許黨報國、改革創(chuàng)新、精益求精、勇攀高峰、無私奉獻”哈電精神，全力推動企業(yè)生產經營、改革發(fā)展、科技創(chuàng)新、黨的建設等各項工作，有效發(fā)揮了央企“壓艙石”“頂梁柱”作用。
非凡十年 | 以法治央企建設
助推企業(yè)高質量發(fā)展
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出一系列全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，明確了全面依法治國的指導思想、發(fā)展道路、工作布局、重點任務，將全面依法治國確立為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。哈電集團大力推進法治央企建設工作，經過集團公司法律系統(tǒng)近十年的努力，企業(yè)法治文化氛圍漸趨濃厚，法治央企體系日益完善，對推動企業(yè)改革發(fā)展、提升競爭力、防范風險發(fā)揮著至關重要的作用，不斷推動公司法治建設工作邁上新臺階。
1法治央企體系持續(xù)完善
黨的十八大以來，哈電集團堅持以習近平法治思想為指導，堅持依法治理、依法經營、依法管理共同推進，打造治理完善、經營合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信的法治哈電。集團整體法治央企組織體系進一步健全，制度體系更加全面科學，機制運行逐步順暢、高效，法治央企體系得到持續(xù)完善。
切實落實職責，履行企業(yè)主要負責人推進法治建設第一責任。強化主要負責人的責任意識和擔當精神，黨委書記、董事長、總經理各司其職，研究、決定法治建設重大事項，推動法治央企建設目標的落實落地。
強化頂層領導，協(xié)調解決“法治央企”建設工作中遇到的重大問題。成立了以黨委書記任組長，總法律顧問任副組長的法治建設領導小組，領導公司法治建設工作，對重點法治建設過程中存在的突出問題親自部署協(xié)調、推動解決。成立風控及合規(guī)管理委員會，統(tǒng)籌謀劃公司合規(guī)管理體系構建以及公司重大風險防范工作。
深化制度建設，筑牢堅實合規(guī)體系基礎。制定哈電集團《企業(yè)主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》《關于全面推進法治央企建設的指導意見》《進一步深化法治央企建設實施方案》等制度文件，使公司法律、合規(guī)管理體系得以建立健全；發(fā)布《案件管理辦法》《合同管理辦法》《合規(guī)管理辦法》《風險管理辦法》《內部控制管理辦法》等基礎性制度，下發(fā)《反商業(yè)賄賂》《反壟斷（經營者集中）》《勞動用工》《商業(yè)伙伴盡職調查指引》等關鍵業(yè)務重點領域專項規(guī)章，有效識別、防范經營活動中的風險。
構建運行機制，把法治建設納入整體工作統(tǒng)籌謀劃。集團黨委定期聽取法律、合規(guī)、風控、內控工作專題匯報，切實發(fā)揮把方向、管大局、促落實作用；把干部述職必述法納入領導人員綜合考核評價體系，將法治素養(yǎng)和依法履職情況作為考察、使用干部的重要內容。持續(xù)完善總法律顧問制度，把公司實行總法律顧問制度寫入章程，明確高級管理人員定位，由董事會聘任，負責全面推進、實施和開展法治工作。
學法踐法成風，使企業(yè)法治文化根基更加牢固。高度重視普法工作，推動力度不斷增強，成立主要負責人任組長的普法領導機構，統(tǒng)籌推進普法工作，制定哈電集團“七五”“八五”普法規(guī)劃，切實推動法治教育融入日常經營管理工作；集團黨委理論學習中心組每年組織開展憲法和法律法規(guī)專題學習，領導干部帶頭學法，“關鍵少數(shù)”示范引領作用有效發(fā)揮，進而帶動全公司上下學法踐法蔚然成風；集團公司領導人員通過帶頭簽署《合規(guī)承諾書》充分發(fā)揮示范作用，通過全員簽署《合規(guī)承諾書》、合規(guī)倡議等多種方式，積極踐行合規(guī)承諾。創(chuàng)新普法方式，提高普法宣傳的覆蓋面和有效性，利用憲法日、民法典宣傳月、安全生產日等時間節(jié)點開展專題普法活動，增強全體職工法治觀念，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的良好風尚。
2風險防控能力顯著增強
黨的十八大以來，集團依法治企整體水平不斷提升，逐步構建合規(guī)管理體系，全面推進內控與風險管理，風險防控能力顯著增強。
不斷完善運行機制，法律合規(guī)審核“把關”作用明確。總法律顧問通過參加黨委會、董事會、總經理辦公會，全面參與公司重大事項的決策過程，全面落實法律合規(guī)審核職責，公司“三重一大”事項決策前、重大合同簽訂前以及規(guī)章制度發(fā)布前，法律顧問必須進行法律審核，出具審核意見，三項審核率實現(xiàn)100%。
強化合規(guī)制度建設，促進企業(yè)規(guī)范穩(wěn)健發(fā)展。制定印發(fā)《哈電集團合規(guī)管理系列指南（第二批)》，包含反商業(yè)賄賂、反壟斷（經營者集中）、反壟斷（壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位）、勞動用工、商業(yè)伙伴盡職調查指引等五項重點領域合規(guī)管理制度，在資金管理、投資管理、招投標管理、擔保管理等關鍵業(yè)務領域，嵌入合規(guī)管理流程。
切實強化責任擔當，狠抓合規(guī)工作落實。筑牢風險防范“三道防線”，按照“管業(yè)務必須管合規(guī)”要求，通過在總部各部門建立兼職合規(guī)風控員，切實落實合規(guī)責任，將合規(guī)要求落實到崗、明確到人，堅決守住“第一道防線”。法律合規(guī)部牽頭部門加強統(tǒng)籌協(xié)調，指導相關部門和子企業(yè)建立健全合規(guī)管理體系，組織開展合規(guī)評估與考核，不斷筑牢“第二道防線”。強化紀檢監(jiān)察、審計等部門監(jiān)督檢查，切實發(fā)揮“第三道防線”震懾作用。
加強風險管理，采取可行措施防范化解企業(yè)風險。對改革與業(yè)務轉型風險、國際化經營風險、市場變化和市場競爭風險、現(xiàn)金流風險、合規(guī)風險、重大項目風險、安全生產風險等七類風險做好日常跟蹤監(jiān)測與應對工作；開展哈電集團境外項目線上評估并實時監(jiān)測，實現(xiàn)境外相關項目法律風險線上運行、線上評估，提升境外相關項目法律風險管控能力；調整完善重大項目、領域風險臺賬，進一步提升風險管理的系統(tǒng)性水平；印發(fā)《哈電集團1+N內控制度體系匯編》，完善哈電集團內控、風險、合規(guī)管理制度體系。
3法治建設護航改革發(fā)展成效顯著
黨的十八大以來，哈電集團法律合規(guī)部門緊緊圍繞公司改革、發(fā)展總體工作，深化法律管理與經營管理的有效融合，積極服務業(yè)務創(chuàng)新、轉型升級、改制重組等中心任務，保障發(fā)展更加有力，支撐改革更加到位，維護國有資產安全更加有效。
依法決策法律保障堅強有力。按照國務院國資委要求，進一步健全、規(guī)范集團公司及所屬企業(yè)依法決策程序，完善重大決策合法合規(guī)性審查機制，未經合法合規(guī)性審查或經審查不合法的，不得提交決策會議討論。切實做到“決策不違法，違法不決策”。重點加強“三重一大”決策合法合規(guī)，確保重大決策于法有據(jù)、風險可控、穩(wěn)妥可行，為決策提供法律支持，起到保駕護航的重要作用。
產業(yè)轉型升級法律服務及時高效。深化法律管理與經營管理有效融合，提升工作層次水平，不斷拓展工作領域，發(fā)揮價值創(chuàng)造作用，為集團資本運作、投資、并購等重大項目提供法律支持。全程參加集團公司重大轉型升級以及新產業(yè)項目，提供全方位法律服務和保障。
確保推進改革依法合規(guī)。堅持依靠法治保障改革目標實現(xiàn)，始終堅守法律底線，加強改革政策梳理、研究與落實，厘清改革邊界問題、核心任務和關鍵目標，有效防范改革過程違規(guī)操作。參與歷史遺留改革、閥門公司混改、“處僵治困”、總部機構改革等改革項目，運用法治方式妥善解決處置改革過程中的重點、難點問題，深入分析債權債務清理、職工安置等工作中的法律問題，全面梳理法律風險，做好防范預案，強化改革方案制定和實施過程的法律審核把關，保障改革依法合規(guī)、穩(wěn)妥推進，確保改革不出法律漏洞，不遺留問題，嚴防國有資產流失，維護社會穩(wěn)定。
維權為已任，全力處理好糾紛案件。組織領導全集團維權成效顯著，處理好糾紛案件、維護公司權益，做出大量卓有成效工作。開展以法律手段清欠專項行動，從2018年開始，針對應收賬款居高不下的情況，從集團層面組織開展以法律手段清收應收賬款行動，在集團公司的大力推動下，各所屬企業(yè)加大以法律手段清欠力度，采取發(fā)送律師函、訴訟、仲裁、和解談判、外聘律師風險代理等各種舉措，維護企業(yè)合法權益，取得顯著成效，法律手段回款連續(xù)四年持續(xù)增長。