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人民日?qǐng)?bào):國企改革貴在守住本性

來源:哈爾濱電氣集團(tuán)公司

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發(fā)布時(shí)間:2015-03-30

十八屆三中全會(huì)以后,新一輪國有企業(yè)改革正在全面展開。國企改革事關(guān)我國基本經(jīng)濟(jì)制度,事關(guān)國家安全和黨的執(zhí)政基礎(chǔ),必須搞好。而正確認(rèn)識(shí)和充分體現(xiàn)國有企業(yè)的性質(zhì),乃是改革能否獲得成功的關(guān)鍵。

大道之行,天下為公。國有企業(yè)的根本性質(zhì)歸結(jié)為一句話,就是全民所有、為民服務(wù)。我國憲法指出:“國有經(jīng)濟(jì),即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì),是國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量?!泵鞔_這一根本性質(zhì),才能明白為什么必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)、理直氣壯地發(fā)展壯大國有企業(yè),而絕不能走私有化的道路,才能準(zhǔn)確把握改革的正確方向而不犯顛覆性錯(cuò)誤。從根本上說,深化國企改革的目的,就是要形成更加完善的體制機(jī)制,充分體現(xiàn)國企根本屬性和內(nèi)在要求,發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,使其更好地為全體人民謀利益、增福祉。

作為一種企業(yè),國企也具有其它類型企業(yè)的一般屬性,如產(chǎn)權(quán)獨(dú)立、自主經(jīng)營、保值增值等。因此,必須使其成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者,在市場競爭中發(fā)展壯大。經(jīng)過30多年改革,國企總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟(jì)相融合,活力和競爭力大大增強(qiáng),效益明顯提高。進(jìn)一步的深化改革必須繼續(xù)堅(jiān)持市場化的方向,健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu),建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制,規(guī)范經(jīng)營決策、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力。

但這只是問題的一個(gè)方面。對(duì)國有企業(yè)來說,僅僅體現(xiàn)企業(yè)的一般屬性和市場化的一般要求,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因?yàn)?,如果國企只滿足于追求利潤的最大化而不顧社會(huì)的利益,甚至出現(xiàn)了違法亂紀(jì)、貪污腐化、損公肥私、勞資對(duì)立、破壞環(huán)境等嚴(yán)重的弊病,那么,改革就背離了性質(zhì)和宗旨,就失去了存在和發(fā)展的依據(jù)和意義。深化改革的正確方向只能是:既充分尊重市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,又充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度的要求,把社會(huì)主義優(yōu)越性與市場經(jīng)濟(jì)的長處有機(jī)結(jié)合起來。這樣才能超越和揚(yáng)棄私有制的邏輯,發(fā)揮出國有經(jīng)濟(jì)的制度優(yōu)勢(shì)。

如果說,過去30多年國企改革的重點(diǎn)在實(shí)現(xiàn)政企分離,使其成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者,適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求,那么,今后的改革則要在堅(jiān)持市場化方向的同時(shí),把充分體現(xiàn)國企的根本屬性,放在更加重要的位置上,力爭取得扎扎實(shí)實(shí)的效果。

在深化改革的過程中,如何才能更好體現(xiàn)全民所有、為民服務(wù)的性質(zhì)和要求呢?

第一,國有資本的收益屬于全體人民,由社會(huì)共享,現(xiàn)階段要提高收益上繳公共財(cái)政的比例,更多用于保障和改善民生。第二,國有資本投資運(yùn)營要服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo),為發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國家安全重點(diǎn)提供公共服務(wù)。第三,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)民主,完善各級(jí)人大、國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界對(duì)國有資本管理過程的監(jiān)督機(jī)制,完善勞動(dòng)者參與企業(yè)民主管理的機(jī)制。第四,國企收入分配要體現(xiàn)按勞分配和共同富裕的原則,保障公平正義,不搞兩極分化。第五,有效履行社會(huì)責(zé)任,自覺貫徹黨的路線方針政策,兼顧國家、集體、個(gè)人和各方面的利益關(guān)系。

做好以上幾個(gè)方面的工作,國有企業(yè)才能夠充分發(fā)揮其制度優(yōu)勢(shì),更好地為人民服務(wù),得到真正的“出資人”——全體人民的衷心擁護(hù)。

(本文章摘自3月20日《人民日?qǐng)?bào)》,作者:張宇  中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長、教授)

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